Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji w sprawie Budżetu Obywatelskiego
I. Postanowienie ogólne
§ 1
Ilekroć jest mowa o:
- BIP-ie – należy przez to rozumieć Biuletyn Informacji Publicznej Miasta Przemyśla,
- budżecie obywatelskim – należy przez to rozumieć Budżet Obywatelski Miasta Przemyśla, jako część budżetu Miasta Przemyśla,
- Komisji - należy przez to rozumieć Komisję ds. Budżetu Obywatelskiego powołaną przez Prezydenta Miasta Przemyśla,
- miasto – należy przez to rozumieć Gminę Miejską Przemyśl – Miasto na prawach powiatu,
- mieszkańcu Przemyśla – należy przez to rozumieć osobę, zamieszkałą na terenie Gminy Miejskiej Przemyśl,
- Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Przemyślu,
- regulaminie – należy przez to rozumieć niniejsze zasady i tryby przeprowadzania konsultacji w sprawie Budżetu Obywatelskiego.
§ 2
- Konsultacje przeprowadza się w trzech kategoriach zadań, zwanych dalej „Kategoriami”:
- Kategoria I – budowa i modernizacja infrastruktury miejskiej,
- Kategoria II - budowa i modernizacja infrastruktury osiedlowej,
- Kategoria III – działania o charakterze prospołecznym, kulturalnym, oświatowym lub sportowym.
- Do Kategorii I należą zadania, które ze względu na swój charakter oraz zasięg oddziaływania zaspokajają potrzeby mieszkańców Miasta niezależnie od miejsca ich zamieszkania, a ich wartość szacunkowa nie przekracza kwoty 500.000 zł.
- Do Kategorii II należą zadania, które będą realizowane na terenie jednego osiedla. Środki przeznaczone na realizację zadań w II kategorii na danym osiedlu są określone w tabeli stanowiącej załącznik do Załącznika nr 1. Warunkiem dopuszczenia wniosku do głosowania i wykorzystania tej kwoty na danym osiedlu jest złożenie poprawnego wniosku do Budżetu Obywatelskiego Miasta Przemyśla. W innym przypadku kwota przypisana do danego osiedla trafi do puli wolnych środków w II kategorii i zostanie przeznaczona na realizację wniosków, które uzyskały największe poparcie mieszkańców w głosowaniu.
- Do Kategorii III należą zadania o charakterze prospołecznym, kulturalnym, oświatowym lub sportowym, których wartość szacunkowa nie przekracza kwoty 5.000 zł.
- Ustala się następujące limity na poszczególne Kategorie:
- Kategoria I – nie więcej niż 58 % kwoty przeznaczonej na Budżet Obywatelski,
- Kategoria II – nie więcej niż 39% kwoty przeznaczonej na Budżet Obywatelski,
- Kategoria III – nie więcej niż 3% kwoty przeznaczonej na Budżet Obywatelski.
§ 3
- Proponowane zadania muszą mieścić się w ustawowym katalogu zadań Miasta, a ich realizacja powinna zamknąć się w ramach jednego roku budżetowego i być zlokalizowane na terenie, na którym Miasto zgodnie z obowiązującym prawem może wydatkować środki publiczne. W przypadku zadań o charakterze inwestycyjnym i remontowym lokalizacja projektu powinna umożliwiać korzystanie z niej wszystkim mieszkańcom miasta. Grunt wskazany przez wnioskodawcę musi stanowić własność Miasta.
- W ramach Budżetu Obywatelskiego nie mogą być zgłaszane projekty, które:
- dotyczą budynków przeznaczonych na szkoły i placówki oświatowe, o których mowa w ustawie o systemie oświaty,
- dotyczą budynków i lokali będących własnością Miasta, oddanych w posiadanie zależne,
- zakładają wykonanie jedynie dokumentacji technicznej.
- Zadanie zgłaszane w Kategorii I i II:
- musi stanowić jedno kompleksowe przedsięwzięcie (nie może składać się z kilku oddzielnych, niezależnych inwestycji) oraz nie może być częścią większego przedsięwzięcia, obligującego do dalszych nakładów inwestycyjnych w kolejnych latach,
- nie może być sprzeczne z dokumentami planistycznymi Miasta,
- nie może rodzić w kolejnych latach nadmiernych wydatków powstałych w wyniku realizacji proponowanego zadania.
- Zadanie zgłaszane w kategorii III będzie realizowane na zasadach określonych w aktach obowiązującego prawa, w szczególności ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, ustawie z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie oraz uchwałach Rady Miejskiej w Przemyślu wydanych na ich podstawie.
- Do zgłaszanego zadania dołącza się szacunkowy kosztorys jego realizacji.
- Komisja posiada prawo zmiany kwoty zaproponowanej przez wnioskodawcę, bez konieczności konsultacji z nim , do kwoty nie wyższej niż określona w § 2.
II. Zgłaszanie propozycji zadań
§ 4
- Prezydent Miasta Przemyśla w każdym roku informuje mieszkańców o terminie zgłaszania zadań do Budżetu Obywatelskiego na stronie www.przemysl.pl w zakładce Budżet Obywatelski i w BIP-ie.
- Zgłoszenia propozycji zadań może dokonać 30 mieszkańców Przemyśla. Przedstawicielem mieszkańców jest osoba, która zgłosiła projekt.
- Formularze zgłoszeń (załącznik nr 2 do niniejszego Regulaminu) są dostępne w BIP-ie, na stronie www.przemysl.pl w zakładce Budżet Obywatelski oraz w Kancelarii Ogólnej Urzędu, Rynek 1,
§ 5
- Na jednym formularzu można złożyć wniosek dotyczący jednego zadania.
- Wypełniony formularz zgłoszenia zadań należy złożyć w Kancelarii Ogólnej Urzędu, Rynek 1, wysłać listem na adres Urząd Miejski w Przemyślu, Rynek 1, 37-700 Przemyśl z dopiskiem „Budżet Obywatelski” lub przesłać za pomocą poczty elektronicznej przesyłając na adres skan podpisanego zgłoszenia. Za datę zgłoszenia w przypadku przesyłki pocztowej uważa się datę stempla pocztowego.
- Zgłoszenie uznaje się za skuteczne, jeśli na formularzu zgłoszenia zadań zostaną wypełnione wszystkie pola obowiązkowe.
- Zgłoszenia dokonane po upływie terminu wyznaczonego w zarządzeniu, o którym mowa w § 6 uchwały nie będą rozpatrywane.
III. Weryfikacja zgłoszonych propozycji
§ 6
- Komisja dokonuje weryfikacji zgłoszonych propozycji zadań pod kątem prawidłowego oszacowania wartości zadania, wymogów określonych w § 3 oraz prawidłowości przydzielenia zadania do Kategorii.
- Komisja może zwrócić się do wskazanego we wniosku przedstawiciela wnioskodawcy o dokonanie zmian w treści zadania lub złożenia wyjaśnień, jeżeli czynności te umożliwią zakwalifikowanie zgłoszonego zadania do odpowiedniej Kategorii.
§ 7
- Komisja sporządza w podziale na kategorie ostateczną listę zadań dopuszczonych do głosowania.
- Listę, o której mowa w ust. 1 Komisja publikuje w BIP-ie i na stronie www.przemysl.pl w zakładce Budżet Obywatelski.
- Komisja rozstrzyga wątpliwości, co do interpretacji przepisów niniejszych zasad.
- Przedstawiciel wnioskodawców, w przypadku niedopuszczenia zadania do głosowania, może w terminie 5 dni roboczych od publikacji, o której mowa w ust. 2, złożyć odwołanie do Komisji Gospodarki Miejskiej w Przemyślu. Komisja Gospodarki Miejskiej w Przemyślu rozpatruje odwołanie w terminie 3 dni roboczych od jego wpłynięcia i publikuje rozstrzygnięcie w BIP-ie. Decyzja Komisji Gospodarki Miejskiej w Przemyślu jest ostateczna.
IV. Wybór zadań do realizacji
§ 8
- O wyborze projektów do realizacji decydują Mieszkańcy Przemyśla, w drodze bezpośredniego głosowania.
- Weryfikacja mieszkańca Przemyśla odbywa się na podstawie oświadczenia.
- Głosowanie przeprowadza się w formie:
- elektronicznej na zasadach określonych w ust. 4, 5, 6 i 7 za pośrednictwem aplikacji,
- papierowej – za pośrednictwem jednej karty do głosowania (wzór stanowi załącznik nr 3 do niniejszego Regulaminu), zawierającej odcisk pieczęci urzędowej Prezydenta Miasta Przemyśla, możliwej do pobrania w punktach do głosowania po okazaniu dokumentu tożsamości i wrzuconej osobiście do urny w punkcie do głosowania.
- Głosować mogą mieszkańcy Przemyśla. Gdy mieszkaniec Przemyśla zagłosuje w formie papierowej i elektronicznej za ważne uzna się głosowanie w formie elektronicznej.
- Głosowanie elektroniczne odbywa się za pośrednictwem aplikacji umieszczonej w Miejskim Serwisie Informacyjnym www.przemysl.pl na podstronie: „Budżet Obywatelski Miasta Przemyśla”.
- W karcie do głosowania obowiązkowo należy podać następujące dane oraz złożyć następujące oświadczenia:
- numer zadania w danej kategorii;
- imię i nazwisko osoby głosującej;
- adres zamieszkania;
- oświadczenie osoby głosującej o zamieszkaniu na terenie Miasta Przemyśla;
- oświadczenie o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych w celu realizacji budżetu obywatelskiego;
- podpis mieszkańca.
- Głosowanie elektroniczne z wykorzystaniem aplikacji odbywa się poprzez wybranie projektu w jednej z kategorii o których mowa w § 2 ust. 1 oraz wpisaniu w pola formularza następujących danych:
- imię i nazwisko osoby głosującej;
- adres zamieszkania;
- adresu e-mail, na który zostanie przesłana informacja o udziale w głosowaniu;
- zaznaczenie pól typu checkbox oznaczających akceptację oświadczenia osoby głosującej o zamieszkaniu na terenie Miasta Przemyśla;
- zaznaczenie pól typu checkbox będącego wyrażeniem zgody na przetwarzanie danych osobowych w celu realizacji budżetu obywatelskiego;
- Wciśnięcie przycisku głosowania w aplikacji.
- Głosować można na jeden projekt w każdej z Kategorii. Oznacza to, że mieszkaniec Przemyśla może oddać maksymalnie 3 głosy, to jest po jednym głosie w każdej z kategorii. Głosowanie uznaje się za ważne gdy zostanie oddany przynajmniej jeden głos w dowolnej Kategorii. Głosujący może zagłosować tylko jeden raz.
- Głosowanie uznaje się za nieważne w następujących przypadkach:
- gdy imię i nazwisko zostało już wykorzystane do oddania głosu,
- w przypadku stwierdzenia działania niepożądanego osób trzecich i prób nieuczciwego wpływania na wyniki głosowania; wszelkie dane z pól w aplikacji i karty do głosowania zostaną jednocześnie przekazane właściwym organom ścigania,
- gdy po zakończeniu głosowania, podczas weryfikacji danych odnotowany zostanie fakt, iż głosujący nie jest mieszkańcem Przemyśla lub zostaną podane błędne dane,
- gdy mieszkaniec Przemyśla zagłosuje na więcej niż jednej karcie do głosowania,
- gdy w karcie do głosowania nie zostanie w żadnej kategorii podany nr zadania,
- gdy głosujący nie wypełni wszystkich obowiązkowych pól karty do głosowania.
3. Uzupełnione przez głosującego dane w aplikacji zostają zapisane do tworzonej elektronicznej bazy danych. Na podany w formularzu adres e-mail zostanie przesłana informacja o udziale w głosowaniu. Po zakończeniu głosowania zgromadzone dane zostaną poddanie weryfikacji pod kątem zbieżności danych: imię i nazwisko
V. Ustalenie wyników głosowania
§ 9
- Wyniki głosowania ustala Komisja.
- Do realizacji zostaną przyjęte te zadania, które uzyskały największą liczbę głosów, z zastrzeżeniem ust. 3.
- W przypadku równej liczby głosów, kolejność umieszczenia zadania na liście realizowanych zadań ustali Komisja poprzez losowanie.
- W przypadku projektów spełniających wymogi, lecz z powodu niewystarczających środków w ramach limitu danej kategorii, Prezydent Miasta może wskazać zadania do realizacji spośród pozostałych projektów będących przedmiotem głosowania, zgodnie z poniższym algorytmem:

5. W przypadku gdy w kategorii I pozostaną środki, a nie będzie już możliwych do realizacji zadań zgodnie z powyższym schematem, pozostające środki zwiększą o tę kwotę limit kolejnej kategorii czyli II. Analogiczna zasada będzie stosowana w przypadku pozostania środków przy braku możliwych do realizacji zadań w kategorii II.
§ 10
- Jeżeli środki przeznaczone na Budżet Obywatelski nie wystarczą do realizacji zgłoszonych zadań istotnych z punktu widzenia mieszkańców Przemyśla, wysokość tych środków może być, na wniosek Prezydenta Miasta Przemyśla, podwyższona przez Radę Miejską w Przemyślu.
- W przypadku zwiększenia środków, o którym mowa w ust. 1 wyboru zadań dokonuje się w trybie opisanym w § 9.
- W przypadku powstania przeszkód w realizacji projektu w danym roku budżetowym, projekt ten może być realizowany w kolejnych latach.
- Wyniki głosowania w ramach Budżetu Obywatelskiego zostaną opublikowane w BIP-ie oraz na stronie internetowej www.przemysl.pl.
VI. Postanowienia końcowe
§ 11.
- Rozstrzyganie spraw i wątpliwości nieuregulowanych w powyższym Regulaminie pozostawia się Komisji.