Wybór oferty na wykonanie „prac konserwatorskich i robót budowlanych murów kurtynowych i baszt na Zamku Kazimierzowskim w Przemyślu

ZP. 3410/6/ 35/10                                                                       Przemyśl 2010-06-18

Dot. postępowania przetargowego o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie „prac konserwatorskich i robót budowlanych murów kurtynowych i baszt na Zamku Kazimierzowskim w Przemyślu - zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty.


1. Na podstawie art.92 ust.1 ustawy z 29 stycznia 2004r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity z 2007 rok Dz. U. Nr 223 poz.1655 z późn. zm.) Zamawiający zawiadamia o wyborze najkorzystniejszej oferty w przedmiotowym postępowaniu.
W toku dokonywania oceny spełnienia przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu oraz
badania i oceny ofert Zamawiający zwrócił się do dwóch Wykonawców na podstawie art. 87 ust. 1 cyt. ustawy o udzielenie wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert dot. naliczenia stawki podatku od towarów i usług w wysokości 22% do wartości usług polegających na konserwacji obiektu zabytkowego – Zamku Kazimierzowskiego, będącego przedmiotem zamówienia.
Podczas wykonywania w/w czynności Zamawiający stwierdził również brak potwierdzenia przez część Wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu, spełnienia warunków udziału w postępowaniu wymaganych przez Zamawiającego.
Jednakże w tym przypadku Zamawiający nie jest zobowiązany wzywać wykonawców do uzupełnienia dokumentów, ponieważ pomimo ich złożenia oferta podlega odrzuceniu (art. 26 ust. 3 uPzp).
2. Biorąc powyższe pod uwagę oraz złożone wyjaśnienie, za najkorzystniejszą uznano ofertę, którą złożyło Konsorcjum: Firma Konserwatorska Piotr Białko - Zabytki Malarstwa Rzeźby, Architektury, ul. Ratajska 14,
30-608 Kraków oraz Francuz Sp. J. Przedsiębiorstwo Budowlane Stefan francuz, Tomasz Francuz, 31-024 Kraków, ul. Szpitalna 3/5.
Konsorcjum spełnia wszystkie warunki wymagane przez Zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a oferta uzyskała maksymalną ocenę wg przyjętego kryterium oceny ofert, w wysokości 100 punktów. Cena wybranej oferty najkorzystniejszej wynosi 2 496 447,40 zł.
3. W przedmiotowym postępowaniu oprócz w/w oferty, oferty złożyło jeszcze 3 wykonawców, tj:
1) Polskie Pracownie Konserwacji Zabytków S.A. Oddział w Lublinie ul. Stefczyka 3, 20-151 Lublin,
2) Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe „INWEST-BUD” Krzysztof Juszczyk, ul. Rataja 10,
38-500 Sanok,
3) Usługi Ogólnobudowlane „KONTUR” Bogusław Majchrowicz, 37-741 Krasiczyn 100.
Wykonawca, który złożył ofertę nr 1 spełnia warunki udziału w postępowaniu a treść oferty jest zgodna z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia i oferta uzyskała wg przyjętego kryterium oceny – 96,55 pkt.
4. Oferty, które zostały złożone przez Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe „INWEST-BUD” z Sanoka oraz Usługi Ogólnobudowlane „KONTUR” z Krasiczyna zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 6 u Pzp, ponieważ zawierają błędy w obliczeniu ceny – niewłaściwie naliczona stawka podatku od towarów i usług VAT, a błąd ten nie podlega poprawieniu na podstawie art. 87 ust. 2 cyt. ustawy.

Uzasadnienie:
W ramach zakresu rzeczowego przewidzianego do wykonania na obiekcie zabytkowym objętym przedmiotem zamówienia przewidziano m.innymi wykonanie określonych prac konserwatorskich. Działalność w przedmiotowym zakresie jest sklasyfikowana pod numerem PKWiU 92.52 „Ochrona Zabytków” (stosowana w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 października 2008r. (Dz. U. Nr 2007, poz. 1293 z zm.) dla celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2010r.).
Na mocy przepisu art. 43 ust. 1 pkt. 1 ustawy o VAT zwolnione od podatku zostały m.innymi usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy, a wśród nich pozycja 11 wg symbolu e x PKWiU 92 usługi związane z kulturą. Uwzględniając przytoczone przepisy usługi polegające na „ochronie zabytków” podlegają zwolnieniu z opodatkowania podatkiem od VAT, o których Powa w pkt. 5 poz. 11 w/w załącznika nr 4.
Zauważyć należy, że wyłączeniem ze zwolnienia nie zostały objęte usługi konserwacji zabytków sklasyfikowane w grupowaniu PKWiU 92.5 lecz wstęp oraz wypożyczanie wydawnictw w zakresie tych usług.
W związku z powyższym w/w usługi mieszczące się w PKWiU 92.52.12.00.0 jako, że nie zostały wyłączone ze zwolnienia z opodatkowania, to sprzedaż tych usług podlega zwolnieniu z opodatkowania podatkiem VAT.
W świetle powyższego naliczenie podatku VAT w wysokości 22% do przedmiotowych usług jest błędem w obliczeniu ceny, którego Zamawiający nie może poprawić zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych i przyjętą interpretacją tych przepisów. W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji.
5. Wykonawcom, którzy maja lub mieli interes w uzyskaniu zamówienia oraz ponieśli lub mogli ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów u Pzp przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy, w tym wniesienie odwołania w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
6. Zamawiający określa termin zawarcia umowy na dzień 12 lipca 2010 roku u Pełnomocnika ds. Zamówień Publicznych – Urząd Miejski w Przemyślu ul. Ratuszowa 10A pok.205. Termin ten może ulec zmianie w przypadku wszczęcia postępowania odwoławczego.


Otrzymują:
1. adresat
2. Polskie Pracownie Konserwacji Zabytków S.A.
Oddział w Lublinie ul. Stefczyka 3, 20-151 Lublin,
3. Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe
„INWEST-BUD” Krzysztof Juszczyk,
ul. Rataja 10, 38-500 Sanok,
4. Usługi Ogólnobudowlane „KONTUR”
Bogusław Majchrowicz, 37-741 Krasiczyn 100
5. Tablica ogłoszeń U.M. strona internetowa
6. ZP. a/a